陜西省加快新型基礎設施建設三年

行動計劃（2022-2024年）

加快新型基礎設施建設是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的現(xiàn)實抓手、賦能千行百業(yè)的強力支撐、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的基礎底座。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快新型基礎設施建設的決策部署和省委、省政府工作安排，根據(jù)《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求，全面加快新型基礎設施建設，制定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌建設和應用、整體和局部、發(fā)展和安全、政府和市場的關(guān)系，因業(yè)施策、因地制宜，加快建設信息基礎設施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施，實施一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程項目，不斷優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實支撐。

二、發(fā)展目標

經(jīng)過3年努力，全省新型基礎設施建設取得突破性進展，初步形成以新發(fā)展理念為引領，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎設施體系。

——構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施。到2024年，建成5G基站10萬個，10G-PON（下行速率10千兆每秒的無源光纖網(wǎng)絡）及以上端口規(guī)模達到35萬個，建成6個“千兆城市”，IPv6用戶數(shù)達到2500萬戶，高水平建設全省光纖網(wǎng)絡，構(gòu)建以西安超算為引領、布局科學合理高效的先進算力發(fā)展格局，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等專用網(wǎng)絡設施體系及北斗系統(tǒng)應用體系初步構(gòu)建，陸?？仗旄黝惥W(wǎng)絡協(xié)同融合發(fā)展。

——打造網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化的融合基礎設施體系。信息技術(shù)深度融入交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、醫(yī)療、教育、物流、市政、應急等傳統(tǒng)基礎設施領域，打造100個制造業(yè)數(shù)字化改造樣板，新一代信息技術(shù)對經(jīng)濟社會各領域的賦能作用全面提升。

——形成具有全國影響力的創(chuàng)新基礎設施體系。初步建成以重大科技基礎設施、陜西實驗室等創(chuàng)新資源為核心的全國一流創(chuàng)新基礎設施集群，建立國內(nèi)領先的人工智能、區(qū)塊鏈等通用技術(shù)能力支撐體系，陜西實驗室建設取得實質(zhì)性進展，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的創(chuàng)新支撐。

三、主要任務

（一）聚焦六個重要領域，加快建設信息基礎設施。

1. 加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設。有序推進5G網(wǎng)絡建設，推動桿塔資源開放共享，引導基礎電信企業(yè)按照“省會熱點區(qū)域、各市熱點區(qū)域-主城區(qū)-縣城重點區(qū)域”的布局，逐步向有條件的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域延伸。積極推進5G異網(wǎng)漫游，形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡格局。圍繞能源、制造業(yè)、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設。高水平推進全省千兆光網(wǎng)建設，滿足家庭、企業(yè)、商業(yè)和工廠等多場景應用，推動實施光纖到房間、到機器、到桌面，實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡深度覆蓋。加快網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡）、云服務等基礎設施IPv6升級改造，推動IPv6與人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持在金融、能源、交通、教育、政務等重點行業(yè)開展“IPv6+”創(chuàng)新技術(shù)試點以及規(guī)模應用。〔省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

2. 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系。建設面向重點行業(yè)和區(qū)域特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持省屬國有企業(yè)率先布局建設垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵重點城市和重點工業(yè)園區(qū)打造具有區(qū)域和園區(qū)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，深化平臺+5G、平臺+人工智能、平臺+區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應用能力。構(gòu)建1+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，深化標識在設計、生產(chǎn)、服務等環(huán)節(jié)應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。推進陜西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心與行業(yè)分中心建設，加快數(shù)據(jù)資源高效流通。到2024年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到45%。〔省工業(yè)和信息化廳負責，省通信管理局參與，各市（區(qū)）政府落實〕

3. 推進物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。統(tǒng)籌利用4G、5G、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）和光纖等接入技術(shù)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。聚焦發(fā)展基礎好、轉(zhuǎn)型意愿強的重點行業(yè)和地區(qū)，按需新建物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站，引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1（速率類別1的4G網(wǎng)絡）遷移，有序退出2G、3G網(wǎng)絡。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化，大力推進物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設施部署，深化重點領域應用，加快實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”。〔省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

4. 統(tǒng)籌算力基礎設施建設。布局建設“東數(shù)西算”工程陜西節(jié)點，打造國家西向信息傳輸大通道和大數(shù)據(jù)存儲交換中心、信息樞紐中心、互聯(lián)網(wǎng)信源集散地，積極承接中東部地區(qū)算力需求外溢，助力“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)調(diào)度效率提升。加快實施算力擴容升級工程，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，加強存量數(shù)據(jù)中心改造升級，加快國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心、多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)運營中心，城市運行大數(shù)據(jù)中心建設，統(tǒng)籌推進國家超級計算（西安）中心、西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、全省能源大數(shù)據(jù)中心等項目建設，加強高性能計算基礎軟件、工具軟件、行業(yè)通用軟件、特殊行業(yè)專用軟件研發(fā)和應用。推動智能計算中心發(fā)展，建設智能算力、通用算法和開發(fā)一體化的新型智能基礎設施。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

5. 穩(wěn)妥推進空間信息基礎設施建設。加快推進北斗定位、衛(wèi)星遙感、地理信息等時空基礎設施建設，拓展“衛(wèi)星+智慧城市”“衛(wèi)星+安全服務”等應用服務能力，提供新一代時空基礎信息服務。協(xié)同推進空天地一體化信息網(wǎng)絡建設。〔省發(fā)展改革委、省測繪地理信息局、省通信管理局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

6. 加快政務數(shù)據(jù)基礎設施建設。統(tǒng)籌升級改造電子政務外網(wǎng)、政務云、政務大數(shù)據(jù)中心等基礎設施，為各類政務業(yè)務應用部署運行提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎設施資源，加快實現(xiàn)全省電子政務“一張網(wǎng)”“一朵云”。加大全省數(shù)據(jù)中心資源整合力度，推進同城備份中心和異地災備中心主體建設，構(gòu)建“兩地三中心”省級政務數(shù)據(jù)中心布局。持續(xù)優(yōu)化“秦務員”一體化政務服務平臺和“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺，不斷完善“陜西一碼通”服務功能。〔省政務大數(shù)據(jù)局、省政務大數(shù)據(jù)服務中心負責，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、省信息中心等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

（二）實施重點工程，全面發(fā)展融合基礎設施。

7. 智慧交通工程。開展“提升高速公路建設運營智能化水平”等交通強國建設試點，實施智慧公路、智慧樞紐、智慧鐵路、智慧機場等建設行動。穩(wěn)步推動5G等網(wǎng)絡通信設施在交通運輸行業(yè)優(yōu)先覆蓋，統(tǒng)籌推進高鐵、高速公路等交通干線重點區(qū)域的沿線覆蓋。加強公路長大橋隧、高陡邊坡智能監(jiān)測預警、動態(tài)巡查和運行狀態(tài)實時管控，推進G70福銀高速西安至永壽段智慧高速公路工程、G5京昆高速秦嶺隧道群智慧化工程建設。加強北斗系統(tǒng)在公路水路、通用航空等領域應用。〔省交通運輸廳、中鐵西安局集團等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

8. 智慧能源工程。圍繞打造世界一流高端能源化工基地，充分拓展人工智能技術(shù)應用深度，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度變革，將人工智能技術(shù)融入能源開發(fā)利用、生產(chǎn)消費的全過程和各環(huán)節(jié)。加快“三縱雙環(huán)兩延伸”750千伏主網(wǎng)建設，推動電力與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，大幅提升電網(wǎng)數(shù)字化模擬運行能力和智慧化決策能力。進一步提升電動汽車充電保障能力，推進既有居住社區(qū)充電設施建設，新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力，加強車網(wǎng)互動等新技術(shù)研發(fā)應用。〔省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

9. 智慧農(nóng)業(yè)工程。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，開展市場行情信息監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)風險預警。建設一批大田作物精準耕作、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進生產(chǎn)物聯(lián)技術(shù)綜合應用。建設智慧牧（漁）場，開展數(shù)字監(jiān)測、智慧管理、遠程咨詢等服務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城行動，提升益農(nóng)信息社服務功能和水平，推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品與電子商務融合發(fā)展。到2024年底，建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園50個、省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地100個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額突破300億元。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責，各市（區(qū)）政府落實〕

10. 智慧水利工程。大力推進新一代信息技術(shù)與水利工程深度融合，發(fā)揮好智慧水利專班作用，加快建設陜西智慧水利大腦、數(shù)字孿生渭河（陜西段）先行先試項目、陜西省水利工程建設監(jiān)督管理平臺，構(gòu)建覆蓋全省江河水系、水資源水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎大平臺，建立涵蓋洪水、干旱、水利工程安全運行、水利工程建設、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、水土流失和水利監(jiān)督等水利主要業(yè)務的應用系統(tǒng)。〔省水利廳負責，各市（區(qū)）政府落實〕

11. 智慧生態(tài)工程。建設生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，建立“全面覆蓋、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的“智慧環(huán)?！毙畔⒐蚕泶笃脚_。以實現(xiàn)山水林田湖草沙統(tǒng)籌監(jiān)督管理為目標，加強國土空間與自然資源資產(chǎn)的數(shù)字化治理。加快林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設，推進森林經(jīng)營、國土綠化、審批管理等數(shù)據(jù)“落地上圖”。推進“數(shù)字秦嶺”、“智慧黃河”等平臺建設。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省地理測繪信息局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

12. 智慧物流工程。加快建設智能倉儲系統(tǒng)、中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”基礎通關(guān)平臺、陜西電子口岸智能跨境物流服務平臺、西部智慧商貿(mào)物流生態(tài)新城等項目。推進“智慧物流小鎮(zhèn)”“云倉小鎮(zhèn)”等特色物流小鎮(zhèn)建設。支持大型物流企業(yè)開展物流無人倉、無人機、無人超市等試點，鼓勵傳統(tǒng)物流智慧升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化等新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進智慧供應鏈、無車承運人等工作。支持基于大數(shù)據(jù)的運輸配載、跟蹤監(jiān)測、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。〔省商務廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

13. 智慧醫(yī)療工程。加快推動遠程醫(yī)療和智慧醫(yī)院建設，搭建5G智慧醫(yī)療示范服務平臺，推動人工智能輔助診斷、智慧云醫(yī)院、云上婦幼應用。依托實體醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造集視頻會議、遠程診斷、應急指揮等為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠程應用體系，推動醫(yī)學檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像結(jié)果互認。支持醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析平臺建設。〔省衛(wèi)生健康委負責，各市（區(qū)）政府落實〕

14. 智慧教育工程。實施“數(shù)字校園”規(guī)范建設行動，加快教育網(wǎng)絡建設。推動各級各類教育平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應用協(xié)同，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。推進基于人工智能、大數(shù)據(jù)支持的教育教學改革創(chuàng)新，實施線上線下教學融合發(fā)展計劃。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)，加強智能教學系統(tǒng)、智能教學助手、智能學伴等在教育領域的應用。打造一批省級智慧教育示范區(qū)和省級智慧校園示范校。〔省教育廳負責，各市（區(qū)）政府落實〕

15. 智慧養(yǎng)老工程。加快省、市、縣三級智慧養(yǎng)老平臺建設，推動養(yǎng)老服務資源與養(yǎng)老需求有效對接，養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。建設一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)應用，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu) 24 小時安全自動值守，降低老年人意外風險。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，為老年人提供緊急救助服務。鼓勵社會力量和企業(yè)建設“智慧養(yǎng)老院”，為老年人提供全方位、便捷化服務。支持企業(yè)開發(fā)適合老年人的智能化標準體系和產(chǎn)品，讓老年人共享信息化、智能化的便利。〔省民政廳負責，各市（區(qū)）政府落實〕

16. 智慧文旅工程。完善文化和旅游信息基礎設施，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，升級智慧旅游平臺，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。加強智慧旅游相關(guān)標準建設，推動智慧旅游目的地建設，培育一批智慧旅游示范項目。提升全域旅游示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等5G網(wǎng)絡覆蓋水平。落實“限量、預約、錯峰”要求，推進限量、預約、錯峰常態(tài)化，完善景區(qū)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)平臺建設，提高管理效能。培育云旅游、云直播等線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品。加快旅游咨詢中心、集散中心等旅游基礎設施更新，加強實時監(jiān)測、預警調(diào)控和信息推送服務。到2024年底，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。〔省委宣傳部、省文化和旅游廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

17. 智慧社區(qū)工程。推進信息技術(shù)在社區(qū)治理與服務中的應用，建設以政務服務、物業(yè)管理服務、基本公共服務、便民服務、智慧黨建、智能居家與智能大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)構(gòu)成的社區(qū)智慧服務平臺，支持社區(qū)智慧服務平臺與智慧民政平臺有效對接。逐步擴大智慧社區(qū)建設試點范圍，提升社區(qū)治理與服務智能化水平。到2024年底，力爭建設300個智慧社區(qū)。〔省民政廳負責，各市（區(qū)）政府落實〕

（三）聚焦兩平臺兩集群，超前布局創(chuàng)新基礎設施。

18. 秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺。著力打造立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進器”建設示范樣板，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，推進科技型企業(yè)倍增計劃，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”全生命周期培育鏈條。建立“風險補償資金池”，做大做強秦創(chuàng)原投資基金規(guī)模，完善科技型企業(yè)孵化培育金融支撐體系。發(fā)揮總窗口示范帶動作用，力爭每年全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8%左右。〔省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

19. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。聚焦23條重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領域，依托鏈長制工作機制，“兩鏈融合”加強研發(fā)突破和迭代應用。加強電子信息、高端裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域共性技術(shù)研發(fā)平臺、“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺等創(chuàng)新載體建設，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動技術(shù)成果系統(tǒng)化、配套化和工程化開發(fā)。〔省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

20. 重大科技基礎設施集群。貫徹落實國家基礎研究十年規(guī)劃，重點布局10個左右省級基礎學科研究中心，支持西北有色金屬研究院爭創(chuàng)國家先進稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心。加快高精度地基授時系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學、先進阿秒激光、電磁驅(qū)動聚變等國家重大科技基礎設施建設進度，依托重大科技基礎設施建立“沿途下蛋”機制，設立對應的研究院所，打造面向世界科技前沿的“航母級”研究平臺。推動西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心建設，構(gòu)建“一體兩翼”區(qū)域創(chuàng)新格局。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

21. 陜西實驗室集群。加快推進空天動力陜西實驗室建設，積極爭創(chuàng)國家實驗室。在能源、種業(yè)、材料、半導體等領域布局建設陜西實驗室，提升承擔國家重大戰(zhàn)略任務的能力。支持在陜國家重點實驗室重組，加快培育全國重點實驗室“后備軍”，力爭更多實驗室進入重組后的全國重點實驗室。圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，在碳達峰碳中和、輸配電高端裝備、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護等領域培育新建一批省重點實驗室。〔省科技廳、省教育廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

四、保障措施

22. 加強組織領導。建立健全加快新型基礎設施建設聯(lián)席會議制度，及時研究解決重大問題。省發(fā)展改革委牽頭做好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)等工作，省級各有關(guān)部門落實落細自身責任，加快推進本行業(yè)本領域新型基礎設施應用場景建設，加快新理念、新技術(shù)、新模式、新機制應用。各市（區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)實際，認真抓好貫徹落實工作。〔省級有關(guān)部門按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

23. 完善政策體系。系統(tǒng)梳理研究新型基礎設施建設相應支持政策，細化具體配套措施，統(tǒng)籌相關(guān)財政專項資金，重點在用地、用電、用能、金融支持、公用設施、運營維護等方面加大服務保障力度。〔省級有關(guān)部門等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

24. 強化人才支撐。依托秦創(chuàng)原和我省高層次人才引進政策，加快引進一批新型基礎設施領域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領軍人才和緊缺人才。實行“揭榜掛帥”等制度，在省內(nèi)重點實驗室、高校、企業(yè)中遴選具有較強專業(yè)能力的人才，參與新型基礎設施建設。建立以市場為主導、產(chǎn)學研用結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，支持省內(nèi)高校、職校設置新型基礎設施建設相關(guān)學科，鼓勵高校和龍頭企業(yè)共建實訓基地，加強專業(yè)型、技術(shù)型、復合型人才培養(yǎng)。〔省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

25. 守牢安全底線。堅持網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展并重，建立健全涵蓋網(wǎng)絡安全、終端安全、應用場景安全、數(shù)據(jù)安全的多層次新型基礎設施安全保障體系。健全網(wǎng)絡安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，強化跨領域、跨部門協(xié)作。〔省委網(wǎng)信辦負責，各市（區(qū)）政府落實〕

26. 推進項目建設。統(tǒng)籌謀劃新型基礎設施重大項目，依法依規(guī)優(yōu)化項目審批流程，開辟綠色通道，加快審批進度，引導和鼓勵基礎電信運營企業(yè)、科技企業(yè)等社會資源共同參與新型基礎設施建設。各市（區(qū)）要健全重大項目領導包抓機制，主動靠前服務、及時跟進服務、精準精細服務，形成時間、任務、責任三張清單和工作臺賬，確保新型基礎設施建設項目有力有序推進，早日投產(chǎn)達效。加大新型基礎設施領域項目儲備力度，積極爭取地方政府專項債券支持項目建設。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局、省能源局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕