共享制造是共享經濟在生產制造領域的應用創(chuàng)新，是圍繞生產制造各環(huán)節(jié)，運用共享理念將分散、閑置的生產資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方的新模式新業(yè)態(tài)。為進一步促進我省共享制造領域創(chuàng)新應用，推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展走在全國前列，根據工信部《關于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進制造業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》和浙江省《關于以新發(fā)展理念引領制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進供給側結構性改革為主線，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，深入實施數字經濟“一號工程”，加快制造業(yè)數字化轉型，培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘發(fā)展?jié)摿?、釋放轉型動力，促進我省制造業(yè)高質量發(fā)展。

（二）發(fā)展方向

加快形成以制造能力共享為重點，以創(chuàng)新能力、服務能力共享為支撐的協同發(fā)展格局。

制造能力共享。依托工業(yè)互聯網平臺開展生產設備、專用工具、生產線等制造資源的協作共享。發(fā)展多工廠協同的共享制造服務，打造網絡化協同制造新模式。

創(chuàng)新能力共享。匯聚社會多元化智力資源的產品設計和開發(fā)能力，開展科研儀器設備以及工業(yè)軟件、工業(yè)數據、工業(yè)技術和機理模型等知識資源的共享，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

服務能力共享。圍繞物流倉儲、產品檢測、設備維護、驗貨驗廠、供應鏈管理、數據存儲與分析等企業(yè)普遍存在的共性服務需求，整合海量社會服務資源，探索發(fā)展集約化、智能化、個性化的服務能力共享。

（三）主要目標

到2022年，形成10家創(chuàng)新能力強、行業(yè)影響力大、共享制造特色鮮明的工業(yè)互聯網平臺，爭創(chuàng)國家級共享制造示范平臺。推動支持30項發(fā)展前景好、帶動作用強的共享制造示范項目，共享制造在產業(yè)集群的應用進一步深化，集群內生產組織效率明顯提高。支撐共享制造發(fā)展的技術、信用、標準、基礎設施等配套體系逐步健全，數字化發(fā)展基礎不斷夯實，共享制造協同發(fā)展生態(tài)基本構建。

到2025年，共享制造發(fā)展邁上新臺階，示范引領作用全面顯現，共享制造模式廣泛應用，生態(tài)體系趨于完善，資源數字化水平顯著提升，成為全國領先的共享制造發(fā)展高地。

二、主要任務

（一）依托工業(yè)互聯網平臺構建共享制造體系

培育區(qū)域級共享平臺。以制造業(yè)高質量發(fā)展示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）為重點，結合當地產業(yè)優(yōu)勢和重大項目建設需求，依托區(qū)域級工業(yè)互聯網平臺建設，整合區(qū)域中小企業(yè)制造資源，建立健全“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式。到2022年，培育5家左右支撐共享制造的區(qū)域級工業(yè)互聯網平臺，爭創(chuàng)國家級共享制造示范平臺。（省經信廳、省發(fā)展改革委）

提升行業(yè)級共享平臺。依托行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，面向裝備制造、電子信息、紡織服裝、生物醫(yī)藥、石油化工等重點領域，加強平臺對原材料、工具設備、信息數據等資源的統(tǒng)籌能力，提升產業(yè)鏈協同效能。到2022年，提升建設5家左右具備共享制造功能、有效賦能重點行業(yè)的行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。（省經信廳）

打造“雙創(chuàng)”共享平臺。鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心、特色小鎮(zhèn)、大型制造企業(yè)等建立制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，匯聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院校、開發(fā)者等各方研發(fā)資源和能力，推動產學研“雙創(chuàng)”資源深度整合和開放共享。大力推進眾包眾創(chuàng)，支持龍頭企業(yè)依托平臺開放能力，為中小微企業(yè)提供研發(fā)設計、生產制造、物流倉儲、專業(yè)人才等方面的服務，輻射和帶動中小微企業(yè)提升發(fā)展質量。到2022年，打造一批服務共享制造發(fā)展的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺。（省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（二）依托產業(yè)集群推進共享制造應用

探索建設共享工廠。圍繞產業(yè)集群共性制造需求和關鍵環(huán)節(jié)，整合資源，引導骨干企業(yè)針對通用性強、購置成本高的生產設備，面向行業(yè)發(fā)展分包協同生產、融資租賃等模式，探索基于線上平臺的分時、計件、按價值計價等靈活服務方式，依托數字化車間、智能工廠建設，分行業(yè)打造一批“共享工廠”。到2022年，力爭建設具備共享制造能力的車間、工廠20家。（省經信廳）

打造數字化共享制造園區(qū)。以小微企業(yè)園為重點，加強新一代信息技術在各類園區(qū)的應用，推進園區(qū)數字基礎設施同步規(guī)劃、同步應用。創(chuàng)新園區(qū)運營管理模式，推廣智慧園區(qū)管理平臺，整合園區(qū)內外部資源，推動園區(qū)共享制造空間與功能升級。提升產業(yè)集群發(fā)展支撐機構、特色工業(yè)設計基地等載體的數字化運營服務能力。到2022年，培育一批共享制造數字化園區(qū)。（省經信廳、省發(fā)展改革委）

推動集群共享能力升級。圍繞集群產業(yè)定位，推動產業(yè)集群共享制造能力建設，促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高效協同共享，服務產業(yè)集群提質升級。通過小批量體驗、分層分批推進等方式，引導廣大中小企業(yè)融入共享制造生態(tài)。依托各類公共服務平臺，為企業(yè)提供檢測認證、質量管理、征信查詢、數據運營等一站式集群公共服務。（省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（三）健全共享制造發(fā)展生態(tài)

鼓勵共享制造技術創(chuàng)新。圍繞共享制造關鍵共性技術研發(fā)攻關需求，支持建設一批產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，強化產學研合作，加快技術研發(fā)和成果轉化。推動高等院校、科研院所構建科學有效的利益分配機制與資源調配機制，推動科研儀器設備與實驗能力開放共享。推進建設知識產權聯盟，完善資源共享過程中的知識產權保護機制。（省科技廳、省經信廳、省市場監(jiān)管局）

推動建設數據共享體系。深入推動“最多跑一次”改革，加強各類數據歸集和開放共享。鼓勵引導工業(yè)企業(yè)在保證安全的前提下，適度開放工業(yè)數據，推進工業(yè)大數據匯集和創(chuàng)新應用。開展大數據應用示范企業(yè)培育工作，樹立大數據應用標桿。推進區(qū)塊鏈技術在共享制造領域的應用，實現數據高可用、高可信、可追溯，完善數據共享體系。（省經信廳、省大數據局、省發(fā)展改革委）

構建共享制造標準體系。鼓勵平臺企業(yè)建立共享制造標準體系，開展標準化生產，探索制定一批數字化標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準和團體標準，開展質量管理體系和產品質量認證，實現制造資源的可度量、可交易、可評估。到2022年，形成一批共享制造領域“浙江制造”標準。（省市場監(jiān)管局、省經信廳）

促進制造業(yè)人才資源共享。支持各地建立專家工作站等技術服務機構，集聚制造業(yè)高端人才，推動高端人才服務企業(yè)由“點對點”向“點對面”轉變。鼓勵第三方服務機構與眾創(chuàng)空間、孵化器等載體對接，為初創(chuàng)型企業(yè)提供行政、人力資源、財務等領域的聯合用工，降低創(chuàng)業(yè)成本。支持園區(qū)管理機構等針對企業(yè)一般性生產崗位用工需求，為企業(yè)提供信息對接服務，推動企業(yè)訂單規(guī)模與用工數量的動態(tài)匹配，快速實現人力資源的再分配。（省委人才辦、省人力社保廳、省經信廳、省科技廳）

（四）提升企業(yè)共享制造能力

加強數字化制造共享能力。引導企業(yè)內部建立統(tǒng)一的生產管控平臺，加強業(yè)務系統(tǒng)間互聯互通、數據集成。開展省級制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范等，持續(xù)推動企業(yè)兩化融合貫標體系建設。引導企業(yè)針對外部共享需求，進一步優(yōu)化研發(fā)設計、智能排產、質量檢驗等環(huán)節(jié)，激活閑置資源，推進行業(yè)抱團發(fā)展。（省經信廳）

加強協同制造共享能力。支持龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯網平臺匯聚人員、設備、數據等資源要素，打通上下游企業(yè)間的物流、資金流、信息流等，實現設計、供應、制造和服務資源的在線共享和優(yōu)化配置。支持第三方服務機構基于互聯網整合行業(yè)內中小企業(yè)產供銷資源，打造云上產業(yè)鏈，突破工廠物理界限，實現制造資源的動態(tài)分析和柔性配置。（省經信廳）

加強服務型制造共享能力。推進服務型制造示范企業(yè)建設，鼓勵企業(yè)以深度融入共享制造生態(tài)為方向，推動制造能力與服務環(huán)節(jié)融合，加強工業(yè)技術軟件化、供應鏈管理、遠程運維、產品全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造能力，培育行業(yè)賦能新模式。（省經信廳）

（五）夯實共享制造基礎與服務供給

加快新型基礎設施建設。推進5G商用，加大應用場景和解決方案開拓。加快人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，提升IPv6改造覆蓋率，推廣工業(yè)互聯網標識應用。加強云數據中心、基站、管線、邊緣智能設備等基礎設施規(guī)劃設計，實現優(yōu)化組網。（省經信廳、省通信管理局）

培育工業(yè)信息工程服務機構。聚焦工業(yè)互聯網、智能化改造等領域，分行業(yè)分領域培育、引進、認定一批工業(yè)信息工程服務機構，創(chuàng)新服務模式。加強供需對接，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化評估診斷基本覆蓋。到2022年，培育具備共享制造專業(yè)服務能力的工業(yè)信息工程服務機構100家。（省經信廳）

打造共享制造安全保障體系。建立健全共享平臺、共享工廠的數據分級分類保護制度，完善網絡安全管理、審查及風險評估機制，加強區(qū)塊鏈、擬態(tài)防御、量子通信等技術應用，建立共享制造可信網絡，提升重要信息系統(tǒng)和工控系統(tǒng)等的安全防護水平。（省經信廳、省委網信辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導。健全共享制造工作推進體系，統(tǒng)籌協調各部門、各地區(qū)工作。積極參與國家共享制造產業(yè)聯盟等社會組織，搭建相關主體溝通交流平臺。依托協會等組織開展標準研制、應用推廣、平臺監(jiān)測和重大問題研究。（省兩化深度融合國家示范區(qū)建設工作領導小組成員單位）

（二）推動示范引領。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)開展先行先試，及時跟蹤、總結經驗，遴選一批可復制、可推廣、可持續(xù)的典型案例。培育共享制造優(yōu)秀供應商，加強典型經驗交流與宣傳推廣。（省經信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）優(yōu)化政策支持。積極爭取國家政策支持，統(tǒng)籌工業(yè)與信息化、科技等專項資金，加大對共享制造相關領域的支持力度。鼓勵地方制定出臺支持共享制造創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。深化產融合作，發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用，引導社會資本支持共享制造。（省經信廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）健全信用監(jiān)督。依托聯盟、協會和平臺等，綜合利用大數據監(jiān)測、用戶雙向評價、第三方認證等手段，探索構建供需雙方分級分類信用評價體系，開展企業(yè)質量保證能力認證與企業(yè)履約能力評價等。（省經信廳、省市場監(jiān)管局）

（五）提升智力支撐。鼓勵企業(yè)與高校等創(chuàng)新合作模式，共建實訓基地，加強互聯網領域與制造業(yè)領域的復合型人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才激勵機制，深化獎勵制度改革。（省經信廳、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳）