為全面推進江蘇省《制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）》，加快新型信息基礎設施建設，促進數(shù)據(jù)高效流通使用，推動江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮標識解析體系在數(shù)字經(jīng)濟中的“數(shù)據(jù)底座”功能，特制定本實施方案。

一、 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于構建現(xiàn)代化基礎設施體系的重要論述，堅持把數(shù)字基礎設施建設作為網(wǎng)絡強省、數(shù)字江蘇、智慧江蘇的基礎工程，加快推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析賦能社會經(jīng)濟活動，發(fā)揮標識解析的數(shù)據(jù)底座價值，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為跨系統(tǒng)、跨機構、跨領域提供通用標識數(shù)據(jù)服務，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

二、 工作目標

到2024年底，全省累計建成標識解析二級節(jié)點（以下簡稱“二級節(jié)點”）超過60個，支持全省16個先進制造業(yè)集群、50條重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)推廣應用標識解析體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量累計達到3000億條，標識解析量累計達到2000億次，平均日解析量達到2億次以上。累計接入企業(yè)數(shù)20萬家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面接入，活躍企業(yè)用戶數(shù)超過3萬家，活躍應用場景數(shù)超過60個。主動標識載體累計部署超1000萬枚。

三、重點任務

（一）完善基礎載體。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析公共服務平臺，實現(xiàn)各系統(tǒng)、多機構、跨領域互聯(lián)互通，為全省標識解析二級節(jié)點和企業(yè)節(jié)點的建設、應用、監(jiān)測、創(chuàng)新、宣傳等提供公共服務支撐。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)檢測評估中心，組建國家級專業(yè)檢測評估團隊與服務平臺，統(tǒng)一提供標準推廣、測試檢驗、資質(zhì)評估、體系認證和業(yè)務咨詢等公共服務。建成產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務中心，運用可信認證、隱私計算、分布式數(shù)字身份、標識搜索等關鍵核心技術，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識及其關聯(lián)數(shù)據(jù)要素合理有序流動提供技術與應用支撐。建成“1+N”的星火開放實驗室體系，重點建設1個布局清晰、功能完備的星火實驗室或創(chuàng)新基地等新型研發(fā)機構，爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉型促進中心。鼓勵地方政府、頭部企業(yè)牽頭或參與N個開放實驗室共建。完善“5G安全工程研究中心”，結合“雙千兆”等信息通信新技術、新應用，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統(tǒng)網(wǎng)絡安全工作加強監(jiān)測、研究和保障。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

（二）豐富基礎服務。打造形成“1+13+N”標識展示體系。在南京建設1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應用創(chuàng)新推廣中心，集中展示工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系的發(fā)展脈絡、創(chuàng)新成果與帶動效應。在13個設區(qū)市各建設1個區(qū)域標識解析展示中心，在N個二級節(jié)點運營單位各建設1個標識解析展示體驗區(qū)。培育30個行業(yè)解決方案服務商，面向全省先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈的多領域全流程的智能化改造和數(shù)字化轉型需求，輸出細分行業(yè)標識解決方案。在南京高淳建設標識產(chǎn)業(yè)園，在全省建設30個標識應用特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)牽引、配套政策支撐、深度應用孵化、統(tǒng)一平臺運營等方向，集聚數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)，建成一系列標識應用特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（三）聚焦基礎技術研究。鼓勵高校科研機構加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎理論研究，提升原始創(chuàng)新水平。加強可信采集解析、數(shù)據(jù)隱私保護、標識資源搜索等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析關鍵共性技術攻關。鼓勵信息技術與工業(yè)技術企業(yè)聯(lián)合研發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的工業(yè)軟件、標識中間件、工業(yè)傳感器、數(shù)采網(wǎng)關、芯片模組等基礎軟硬件，加強工業(yè)機理模型、先進算法、數(shù)據(jù)資源的積累、突破與融合。推動標識解析與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、數(shù)字孿生等技術融合創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)綜合服務能力。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（四）支持市場普遍應用。支持二級節(jié)點面向社會經(jīng)濟活動提供通用型標識服務，發(fā)揮標識解析體系的基礎設施賦能作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通、互認、互用。支持建設自主可控的網(wǎng)絡體系和促進要素流通的標識解析體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通、交易方式，應用標識解析實現(xiàn)產(chǎn)（行）業(yè)級數(shù)據(jù)的整合分類與梳理分析。鼓勵依托標識解析、星火·鏈網(wǎng)等新型基礎設施構建可信身份管理機制，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)等數(shù)據(jù)要素的市場交易試點工作。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

（五）完善綠色低碳評估。搭建綠色低碳標識架構，完善體系建設。支持二級節(jié)點研發(fā)綠色低碳標識、可信數(shù)據(jù)采集終端、監(jiān)測管理系統(tǒng)與統(tǒng)計分析平臺，支持細分行業(yè)頭部企業(yè)與科研院所研制低碳產(chǎn)品標準，實現(xiàn)工業(yè)碳排放數(shù)據(jù)要素的可靠采集、可信管理、適時分析與產(chǎn)品認證。啟動重點區(qū)域和高用能行業(yè)的碳效評價試點工作，建設產(chǎn)品、工程、園區(qū)、供應鏈等多維度的綠色低碳標識服務平臺，打造綠色低碳標識示范體系。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省通信管理局）

（六）優(yōu)化工業(yè)資源利用。依托標識解析體系促進工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦工業(yè)固廢重點品種、工業(yè)再生資源和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，依托標識解析、星火·鏈網(wǎng)等新型基礎設施，加強工業(yè)資源全生命周期管理，打通工業(yè)資源協(xié)同利用堵點。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、頭部企業(yè)建設細分行業(yè)的工業(yè)資源綜合利用創(chuàng)新平臺，重點推進戰(zhàn)略性金屬廢碎料、廢舊動力電池、船舶材料、光伏組件、風電葉片等新興固廢材料與工業(yè)再生資源的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同、區(qū)域間協(xié)同綜合利用情況的全流程可信認證。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）賦能新型建筑升級。加快推進新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。支持頭部企業(yè)和二級節(jié)點建設融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的BIM（建筑信息模型）虛擬建造體系，打通施工圖紙數(shù)字化審查、原材料檢測追溯、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗收、運營維護等全流程數(shù)據(jù)，提高建筑工程全流程質(zhì)量安全水平。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與CIM（城市信息模型）的融通聯(lián)動，加快推進城市生命線安全工程“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”，支持建設基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的建筑行業(yè)一體化監(jiān)測平臺，全面開展路網(wǎng)管道安全場景應用，建立健全風險識別、預警研判、分級處置與閉環(huán)管理的綜合體系，提升城市道路橋梁以及地下管網(wǎng)的精準管理與動態(tài)感知能力。（責任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（八）推廣智慧出行服務。依托標識解析體系加速推進MaaS（出行即服務）交通生態(tài)建設。鼓勵地方政府推動公共交通、共享交通、網(wǎng)約汽車、智慧停車等多種交通模式數(shù)據(jù)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，出臺交通出行數(shù)據(jù)開放管理辦法，深化通用性標識在交通運輸服務中的應用。支持二級節(jié)點打造基于主動標識載體與移動智能終端的底層數(shù)據(jù)互聯(lián)服務系統(tǒng)，推動設立MaaS一體化出行服務平臺城市試點，形成出行一張網(wǎng)、一平臺、一碼通的服務新模式。（責任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（九）助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，應用標識解析助農(nóng)惠農(nóng)。探索開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與農(nóng)產(chǎn)品地理標志的互聯(lián)互通，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌保護和全流程質(zhì)量追溯。支持二級節(jié)點參與區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品標識管理平臺建設，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等全環(huán)節(jié)的標識化、數(shù)字化、品牌化，助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量、質(zhì)量的全方位提升。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（十）深化“三品”戰(zhàn)略行動。依托標識解析、星火·鏈網(wǎng)等新型基礎設施，運用數(shù)字化手段深化推進消費品工業(yè)領域增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。支持具有生態(tài)主導力的龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，拉通生產(chǎn)端和消費端數(shù)據(jù)鏈路，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。面向食品、醫(yī)藥等消費品行業(yè)，加快推動基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的質(zhì)量追溯體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)品源頭追溯、一碼到底、物流跟蹤、責任認定和信用評價。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與區(qū)塊鏈技術，保障數(shù)據(jù)安全、保護用戶隱私，運用標識資源搜索和數(shù)據(jù)挖掘分析等數(shù)字化手段構建用戶畫像和需求預測模型，培育專精特新品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、省通信管理局）

（十一）促進數(shù)字醫(yī)療整合。依托標識解析體系助力醫(yī)療行業(yè)實現(xiàn)跨單位、跨區(qū)域信息互聯(lián)，支持二級節(jié)點參與醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)服務平臺建設。選取部分重點品種，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與UDI（醫(yī)療器械唯一標識）的相互映射，推動醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系實現(xiàn)對接、互通。探索拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與UDI在衛(wèi)生、醫(yī)療、監(jiān)管等領域的銜接應用，加速推進醫(yī)療器械的產(chǎn)品生產(chǎn)、物流倉儲、耗材采購、臨床應用、醫(yī)保結算等信息平臺的數(shù)據(jù)整合工作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委員會、省醫(yī)保局、省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（十二）強化應急物資保障。強化突發(fā)情況應急保障能力，依托標識解析體系建立健全應急物資數(shù)據(jù)共享機制。支持地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設重點產(chǎn)（行）業(yè)運行監(jiān)測中心，實現(xiàn)對重點行業(yè)“雙鏈”中生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、物流、發(fā)放等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)應急物資生產(chǎn)調(diào)配的可查、可管、可控。同步提升對于重點行業(yè)態(tài)勢研判的技術手段，建立面向重要產(chǎn)（行）業(yè)的運行監(jiān)控預警機制，定期開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析，提升我省重點產(chǎn)（行）業(yè)應急保障能力。（責任單位：省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（十三）落實安全生產(chǎn)管控。加速推進標識解析體系在安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)連接與融合應用，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。支持地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和頭部企業(yè)依托標識解析二級節(jié)點建設區(qū)域級、園區(qū)級和企業(yè)級安全生產(chǎn)運行監(jiān)測預警平臺，加快推動關鍵區(qū)域內(nèi)的主動標識載體部署，實現(xiàn)快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、應急處置，完善安全生產(chǎn)評估評價體系，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的安全風險可感知、可分析、可預測、可管控。（責任單位：省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

四、保障措施

（一）加大政策資金支持。持續(xù)發(fā)揮省級專項資金引導作用，強化各廳局項目評審評選對于標識解析的應用要求。對于符合規(guī)定的標識解析體系二級節(jié)點建設運營、關鍵技術突破、應用開發(fā)推廣和生態(tài)支撐等單位給予政策與資金支持。鼓勵地方政府給予標識解析體系建設相關政策和資金支持，鼓勵廣大企業(yè)上節(jié)點、用標識，形成政策疊加效應。鼓勵各類創(chuàng)投基金、社會資本通過跨地區(qū)、跨行業(yè)等形式投向各類標識解析節(jié)點建設和應用創(chuàng)新項目，拓展融資渠道，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（二）加強監(jiān)管保障安全。以《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》為主要抓手，做好事前審批服務，強化事中事后監(jiān)管，助力打造統(tǒng)一、完善、高效、安全的標識解析體系。加強宣貫引導，做好政策咨詢和服務指導，引導各類服務機構依法依規(guī)開展標識服務，營造良好市場環(huán)境。按照許可審批相關要求，有序組織標識服務機構許可申請工作，提高審批效率。扎實做好標識行業(yè)屬地化監(jiān)管工作，加強合法合規(guī)監(jiān)管檢查，壓實標識服務機構主體責任，持續(xù)提升服務質(zhì)量。著力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力，進一步加快推進“國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術保障平臺江蘇分平臺”項目建設，持續(xù)提升聯(lián)網(wǎng)工業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)識別能力。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）加強部門協(xié)同聯(lián)動。加強省、市、縣三級聯(lián)動和跨行業(yè)、跨領域、跨部門協(xié)同，結合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，形成協(xié)同高效的細分行業(yè)應用推進模式。各行業(yè)主管部門需組織試點示范，打造應用場景，形成標準規(guī)范，進行復制推廣。加強基礎研究和關鍵技術攻關，完善行業(yè)資源對接機制，圍繞標識創(chuàng)新應用，積極開展政策支撐、戰(zhàn)略咨詢、學術研究與成果轉化等研討論證活動，加速形成各細分領域的標識編碼規(guī)范、元數(shù)據(jù)、行業(yè)應用指南、白皮書等示范性成果并推廣應用。加強標準體系建設，組織頭部企業(yè)、二級節(jié)點運營單位、智庫單位、行業(yè)協(xié)會等牽頭或參與編制標識相關國家、行業(yè)、團體標準，鞏固全國領先地位。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應急管理廳、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省市場監(jiān)督管理局、省通信管理局）

（四）強化人才隊伍建設。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，引才聚才用才。推動高等院校、技工院校、職業(yè)院校、科研機構、智庫單位等人才集聚主體各盡其責、協(xié)同合作，激發(fā)人才活力。加速吸納全省范圍內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全及相關行業(yè)的知名學者與技術專家，擴充江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識戰(zhàn)略推進專家委員會。組織高校院所、頭部企業(yè)全面入駐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識體系，推進產(chǎn)才融合、產(chǎn)學研合作，共建標識人才培養(yǎng)試點。加快推動標識架構設計師、研發(fā)工程師、產(chǎn)品設計工程師、運維工程師、系統(tǒng)集成工程師五類人才培養(yǎng)工作，建立健全人才培養(yǎng)認證體系。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（五）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮中國信息通信研究院、江蘇省標識推進方陣等機構智庫作用。開展江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識“區(qū)縣行”，組織舉辦中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識大會、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用創(chuàng)新大賽等系列活動，建立健全動態(tài)宣貫、體系培訓、應用推廣、測試認證等產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同機制。形成以開放實驗室、創(chuàng)新基地、公共技術研發(fā)平臺為核心的政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，攻克一批關鍵、核心、實用技術，營造創(chuàng)新、協(xié)同、開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造全國標識解析創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省市場監(jiān)督管理局、省教育廳）